2022年下半年乐山公务员考试资料_教你写申论

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2022年下半年乐山公务员考试资料_教你写申论

　　2.安岳县近年来聚焦农村发展，以深化“农村改革综合实验区”建设为契机，针对缺乏能人带动、规划不科学、建设资金不足等问题，积极探索新村发展模式，以文化镇燕桥村为试点，坚持政府扶持、业主引领、群众主体“三个轮子”一起转，从放活土地经营权入手，集中规划建设川东特色民居聚居点，打造集科技、生态、休闲及养老一体的现代产业园区，形成就地城镇化的“燕桥模式”，并带动鸳大镇大佛村、思贤乡道台村等地工商资本建新村如火如荼开展。目前，该模式已在全省推广。

　　燕桥村的变化源于民间资本的介入，由返乡业主投资兴建的宝森科技农业产业园逐渐崛起。宝森科技农业产业园是由燕桥村业主周方成一手打造的。30年前，周方成在改革开放的大潮下毅然走出家乡，在外创业拼搏，最终成为一个大老板。

　　燕桥村围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”主题，坚持走“农旅结合、一三互动”发展之路，着力发展“科技观光农业、生态休闲旅游业、养生养老业”三大产业，分四期配套建设生态休闲区、直升机体验场、青少年校外综合教育基地等16个子项目。项目建成后，预计每年可实现产值8亿元以上，收益1.5亿元。目前，新建柠檬种植基地1100亩，特色水产基地400余亩，铁皮石斛高科技温室大棚60亩，多功能展示厅3000平方米，特色优质瓜果采摘园200亩，水生蔬菜180亩，景观绿化4万平方米。

　　同时，文化镇建立了政府、企业分工协作互动机制，推行定点联系帮扶制度，坚持做到扶持不干预、引导不强迫、帮办不包揽、监管不添乱，主动为企业排忧解难。规划编制方面，政府顺应农民建设“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村的意愿，坚持因地制宜，积极发挥引导作用，为项目规划把好关定好向;企业高水平编制发展规划，流转 6 个村 1.1 万亩土地，建成集生产加工、仓储物流、信息科研、旅游休闲、会议会展等于一体的宝森科技现代农业产业园。项目推进方面，镇政府以项目集成投放为支持切入，积极争取县级新村项目配套资金支持，打捆投入燕桥新村建设，目前到位县级产业发展、新村建设等项目资金 1020 万元;引导企业以适度规模经营为发展方向，已累计投入2亿余元。

　　如今走进燕桥村，几乎没发现杂草丛生的撂荒地，取而代之的是名贵中药材种植基地、现代农业特色作物规划建设区、生态养老基地规划区等。在这些基地上，每天都有几十位当地村民在务工。

　　民间资本建新村，地如何解决?面对村民不愿把土地、农房等“命根子”交由企业运作的实际，文化镇组织人员及时进村入户，召开坝坝会点对点动员、恳谈会一对一协商，找到了解决问题的办法。农户采取出租、入股的方式流转承包地，宝森科技农业专业合作社负责经营，按每亩林地、耕地400—600斤稻谷保底流转租金，待合作社有经营收益后，再根据合作社收益年终按股分红。农民将闲散旧宅转让给公司有效整合，集中规划建设新村(聚居点)安置农户，农户除获得旧宅转让补偿外，购买新房还可享受公司以成本价10—40%的优惠让利于民，有效盘活了农村旧宅资源，间接增加了农民财产性收入。

　　“农民的土地要么被拆迁安置占了，要么流转了，他们生活在耕地减少的美丽新村里，收入从哪里来?”大家心中的疑问，正好切中了美丽新村建设的重要关注点。推进美丽新村建设，不是搞“面子”工程，不仅要给房舍“穿衣戴帽”，更要兴业富民。

　　安岳县文化镇燕桥村村民曾凡明的切身感受，无疑是美丽新村建设注重“里子”的一个具体体现。老房子拆掉了，修了崭新的小楼房，曾凡明一家7口通过补每平方米240元的差价，分到了一套约280平方米的楼房。他十分满意。同时，生产生活方式的改变和收入的增加更是让他心里乐滋滋的。“我们的土地都流转给宝森公司了，算作入股，目前一年一亩地的租金为600斤谷子的折合金额，以后经营起来了，我们还有分红呢。”曾凡明笑着说，儿女们都外出打工了，他在宝森公司当守夜人，一个月还有1800元的工资。

　　产村相融，让农民的腰包鼓起来，在燕桥村有了生动的实践。安岳县顺应农村群众享受城市文明、过上幸福生活的热切期待，引导企业打造新型农民社区，带动村级组织加强民主管理。目前，燕桥村新建新村(聚居点)2个，民居86幢，道路、绿化、亮化等均按城市标准配套;新建养老中心1个房屋26幢，床位680个;新建水泥路20公里，建成文化健身广场2个，安装太阳能路灯145盏，水、电、气、讯和广播电视“村村通”等设施配套完善。同时，积极引导村级组织学习企业管理方式，借鉴社区管理模式，推进依法治村，倡导时代新风，培育文明习惯，促进管理方式由“代民作主”向“村民自主”转变，实现决议民主化、村务公开化、管理科学化、治理法治化。

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　　2.“给定资料 3”中介绍了西方发达国家农村经济发展的成功经验，请结合“给定资料3”谈谈其对我国农村经济发展的启示。(30分)

　　要求：(1)措施全面得当、有针对性、具体可行，条理清晰。(2)总字数不超过 400 字。

　　一、试题分析

　　Ø 任务说明：本题的作答任务是根据材料中西方发达国家农村经济发展的经验，谈谈对我国农村经济发展的启示。要想答好这道题，需要理解清楚以下几个方面的内容：

　　1.“经验”：指由他者或自身过往的有利行为，得出的自身或者设定主体未来用于解决某种问题的方向性的对策或思路。就本题而言，说明我们要重点关注材料中各各国发展农村经济的方式方法，这是启示的重要来源。

　　2.“启示”：是既包括经验也包括教训。其本身也是对策，但本题侧重于经验，因为题干的要求是“农村经济的成功经验”给我国的启示。

　　Ø 要求说明：

　　1.“针对性、具体可行”：意思是准确运用材料所给信息，书写答案要用词准确、得体，切记天马行空。

　　2.“条理清晰”：注意分条分段作答。

　　二、答案分析

　　Ø 评分标准：

　　1.政府政策方面：政府通过农业补贴和立法保护的形式加大对农村财政投入，推动农业现代化建设，为从事非农行业的年轻农民提供补助;税收优惠，减免税费;大力改造传统农业，建立农协组织低息贷款政策、农产品及其加工品价格补贴政策、提高农民的积极性。

　　2.经营方式：机械化与规模化的集约型生产方式、专业化的农业合作社、开发特色产品及文化产业项目。

　　3.农技推广：农业教育、农业职业技术教育和农民成人教育为主要内容的农业文化教育体系,培养农牧林人才。建立专门服务于农业的技术研究体系以及推广体系。

　　4.基础设施：地农村基础设施的建设;兴建农村水利设施，改善农村各地的交通条件。

　　Ø 参考答案：

　　启示有：一、政府政策方面：政府通过农业补贴和立法保护的形式加大对农村财政投入，推动农业现代化建设，为从事非农行业的年轻农民提供补助;税收优惠，减免税费;大力改造传统农业，建立农协组织低息贷款政策、农产品及其加工品价格补贴政策、提高农民的积极性。

　　二、经营方式方面：采取机械化与规模化的集约型生产方式以及专业化的农业合作社生产销售，开发特色产品及文化产业项目。

　　三、农技推广方面：采用多种方式在各地农村推广使用先进的科学技术，提高农民科学文化素养，重视农村经济与文化的协调发展，建立以农业教育、农业职业技术教育和农民成人教育为主要内容的农业文化教育体系,培养农牧林人才。建立专门服务于农业的技术研究体系以及推广体系。

　　四、农村基础设施方面：政府应加大对各地农村基础设施的建设;兴建农村水利设施，改善农村各地的交通条件。